La 122ème Assemblée de l’Union interparlementaire,

soulignant la nécessité de prévenir et de réprimer toutes les formes de discrimination, dont la discrimination fondée sur l'âge, conformément au principe de non‑discrimination consacré par la Déclaration universelle des droits de l’homme (1948),

prenant note des Rapports mondiaux 2003, 2005 et 2007 de l’ONU sur la jeunesse,

considérant les résolutions suivantes de l’Assemblée générale des Nations Unies : 60/2 du 6 décembre 2005 (les politiques et programmes mobilisant la jeunesse), 62/126 du 18 décembre 2007 (les jeunes dans l’économie mondiale et la promotion de la participation des jeunes au développement économique et social) et 64/134 du 18 décembre 2009 (proclamation de l’année 2010 Année internationale de la jeunesse : dialogue et compréhension mutuelle),

considérant que les enfants et les jeunes sont capables de discernement, qu'ils devraient se voir garantir le droit d’exprimer librement leur opinion sur toute question les intéressant et que leurs opinions devraient être dûment prises en considération compte tenu de leur âge et de leur degré de maturité, conformément aux dispositions de l’article 12 de la Convention relative aux droits de l’enfant (1989),

sachant que la mise en œuvre du Programme mondial d’action des Nations Unies pour la jeunesse et la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement exigent la participation pleine et entière des jeunes et des organisations de jeunes,

déclarant que la réalisation d’une démocratie véritable exige la participation pleine et active des jeunes et des organisations de jeunesse aux processus démocratiques aux niveaux local, national, régional et international,

soulignant qu’il importe de mobiliser les jeunes et de les sensibiliser davantage aux droits de l’homme et à la démocratie, à la promotion du dialogue interculturel et de la compréhension respectueuse de la diversité, ainsi qu'à la lutte contre toutes les formes de discrimination et tout ce qui est contraire à la démocratie; considérant l’importance de leur contribution à la cohésion sociale, en particulier des activités qu'ils mènent pour combattre l’exclusion et prévenir les maux qui les touchent en premier lieu,

ayant à l’esprit que la participation des jeunes favorise l’exercice actif de la citoyenneté, et qu’il faut y voir une occasion de renforcer la démocratie et d'inscrire de nouvelles questions à l’ordre du jour politique,

sachant que la participation des jeunes à l’économie locale, régionale et mondiale et au développement économique et social peut avoir un effet positif sur l’éradication de la pauvreté et de la faim, ainsi que sur les comportements socialement inacceptables ou déviants,

sachant aussi que, si les jeunes d’aujourd’hui sont mieux placés que jamais pour prendre part au développement mondial et en récolter les fruits, nombre d’entre eux sont encore marginalisés, coupés ou privés des possibilités qu’offre la mondialisation,

soulignant qu'un bon moyen de susciter chez les jeunes un engagement civique, de leur apprendre le fonctionnement des institutions et de renforcer par là-même leur sens des responsabilités sociales ainsi que leurs aptitudes à la communication, à la négociation, à la résolution pacifique des conflits et au raisonnement critique est de les faire participer aux processus publics de prise de décisions,

soucieuse d'optimiser la contribution des jeunes à l’édification de la société, surtout dans les domaines qui les concernent, d'encourager de nouvelles formes de participation et d’organisation des jeunes et de leur apprendre à assumer des responsabilités,

réitérant le rôle capital de l’éducation formelle et de l'apprentissage informel pour ce qui est de former les jeunes à la citoyenneté démocratique, et consciente de l’importance de l’éducation informelle,

soulignant qu'il importe de créer les conditions requises pour un dialogue et un partenariat véritables entre les jeunes et les autorités locales et nationales,

considérant que les parlements de jeunes, les conseils nationaux et municipaux de jeunes et les instances équivalentes sont des moyens effectifs de coopération et d’échange d’informations entre les jeunes, les parlements, les pouvoirs publics nationaux, les conseils locaux et autres instances de décision,

consciente de l’importance de la solidarité et du dialogue entre les générations,

vivement préoccupée par la désaffection des jeunes vis-à-vis des mécanismes politiques officiels, notamment le vote et l'inscription aux partis politiques, et par leur désillusion à l’égard des responsables et des partis politiques, ce qui représente une véritable menace pour l’avenir de la démocratie participative,

reconnaissant que les jeunes sont profondément attachés à leur communauté politique et s'adonnent souvent à des activités politiques informelles, comme le cyber‑activisme, les boycottages ou buycottages et l'engagement dans des initiatives du tiers secteur,

prenant en considération les besoins et aspirations des jeunes déplacés et des jeunes handicapés,

1. appelle les Etats à prendre des mesures appropriées, conformément au Programme d’action mondial des Nations Unies pour la jeunesse, et à élaborer, en consultation avec les organisations de jeunesse, des politiques nationales globales et intégrées en faveur des jeunes;

2. invite les parlements à créer, s'ils ne l'ont pas encore fait, des instances spécialement chargées d'intégrer les questions concernant les jeunes au travail parlementaire dans son ensemble;

3. demande instamment aux parlements de s’assurer que les gouvernements de leurs pays respectifs remplissent les obligations qu'ils ont souscrites au titre de la Convention relative aux droits de l’enfant et de veiller à ce que soit respecté le droit des enfants de se faire entendre et d’exprimer leur opinion librement et sans aucune discrimination;

4. demande aux parlements de mettre en place le cadre voulu pour que les jeunes puissent participer au processus démocratique en assurant à tous un niveau égal d'éducation élémentaire et en offrant les mêmes chances aux garçons et aux filles;

5. invite les Etats, les parlements, les parlementaires, les partis politiques, l'UIP et les organisations de jeunesse à encourager, à favoriser et valoriser l’esprit d’initiative et d’entreprise et la créativité des jeunes dans tous les domaines;

6. appelle l’UIP, les parlements, les Etats et les organisations non gouvernementales à renforcer les investissements consacrés à la jeunesse et à encourager l'apport des jeunes à la démocratie parlementaire en mettant en place des partenariats forts, en apportant le soutien financier voulu et en accordant la priorité politique à leur participation;

7. appelle en outre l’UIP et les parlements, les organisations de la jeunesse et autres parties prenantes à redoubler d’efforts pour assurer une représentation suffisante des jeunes dans les instances de décision, en ayant toujours à l’esprit que filles et garçons, jeunes femmes et jeunes hommes, ont les mêmes droits;

8. invite les Etats et les parlements à veiller, dans le cadre des efforts de promotion de la participation des jeunes à la prise de décisions, à inclure des jeunes dans les délégations nationales à l'Assemblée générale des Nations Unies et aux autres réunions pertinentes de l'ONU;

9. invite l’UIP, les parlements et les Etats à définir les axes autour desquels ils comptent organiser leur action en faveur de la participation des jeunes, ainsi que des mesures concrètes et/ou des plans de mise en œuvre et à les promouvoir auprès des autorités locales et régionales, des organisations de jeunesse et des jeunes, et à coopérer étroitement avec les autorités locales et régionales pour une mise en œuvre aussi complète que possible;

10. appelle les parlements à veiller à ce que les jeunes ayant des handicaps et les jeunes socialement et économiquement défavorisés bénéficient des mêmes possibilités de prendre pleinement part à la société;

11. encourage l’UIP et les parlements à mettre au point des outils propres à mieux faire connaître aux jeunes le processus démocratique et à accroître leur participation, notamment des lignes directrices relatives aux mécanismes participatifs et aux forums interactifs d’élaboration des politiques;

12. appelle les parlements à promouvoir la sensibilisation et la participation des jeunes au processus politique en utilisant les technologies modernes d'information et de communication pour mieux les atteindre et rendre l'information sur le processus démocratique plus accessible;

13. appelle les parlements à adopter des mesures concrètes (éventuellement l'adoption de quotas) pour renforcer la représentation des jeunes au Parlement et dans les autres instances représentatives, dans le respect de la dignité humaine, de la liberté, de la démocratie et de l’égalité;

14. recommande que les parlements alignent l’âge minimum requis pour se présenter à des fonctions officielles sur l’âge de vote, de manière à promouvoir une plus forte représentation des jeunes au Parlement;

15. exhorte les Etats, les parlements, les parlementaires, les partis politiques, l’UIP et les organisations de jeunesse à promouvoir une représentation accrue des filles et des jeunes femmes par des mesures visant à leur donner des modèles auxquels s’identifier et les moyens de mieux concilier vie professionnelle et vie familiale;

16. invite les Etats, les parlements, les parlementaires, les partis politiques, l’UIP et les organisations de jeunesse à ouvrir les "institutions d'adultes" et les organes administratifs, en particulier les instances de planification, aux représentants de la jeunesse, et à établir des liens entre ces institutions et les jeunes, dans un esprit de complémentarité et de prise de décisions conjointes;

17. engage les Etats, les parlements, les parlementaires, les partis politiques, l’UIP et les organisations de jeunesse à accroître, au moyen de mesures ciblées, la représentation des jeunes dans les partis politiques et aux élections locales, nationales et régionales;

18. prie les parlements de fournir un appui politique et financier, notamment des budgets suffisants, à la constitution de parlements de jeunes, de conseils de jeunes ou d’organes équivalents, solidement structurés, et de renforcer les organes existants, donnant ainsi à un plus grand nombre de jeunes la possibilité de s’impliquer dans la prise de décisions et d’influer sur l’évolution de leur société;

19. demande instamment à tous les Etats d’intégrer dans le cursus scolaire obligatoire des   cours sur la démocratie et des cours d’éducation civique;

20. encourage les Etats à assurer un financement suffisant à l’éducation formelle et à l’apprentissage informel, notamment les programmes visant à favoriser l’acquisition des compétences dont les jeunes ont besoin pour participer à la démocratie;

21. invite les Etats à promouvoir la participation des jeunes, ainsi que leur esprit d’initiative et leur créativité, qui constituent des ressources utiles pour l’enseignement, l’apprentissage et autres activités scolaires, et à stimuler l’exercice actif de la citoyenneté grâce au système éducatif;

22. invite en outre les Etats à créer toutes les conditions nécessaires pour mettre en place des conseils d'élèves dans les établissements scolaires, grâce auxquels ils pourront faire l'expérience de la prise de décisions;

23. encourage les Etats à dispenser aux enseignants et autres intervenants auprès des enfants et des jeunes une formation spéciale sur la participation des jeunes, et à s’inspirer des bonnes pratiques dans ce domaine;

24. demande instamment aux Etats de lever les obstacles sociaux, économiques et culturels que rencontrent les jeunes femmes et de veiller à ce qu’elles aient un accès égal à l’éducation et à la formation professionnelle à tous les niveaux afin de leur donner les mêmes chances de prendre pleinement part à la société, en particulier sur le plan politique;

25. encourage les Etats à instaurer, dans le cadre des programmes scolaires, des cours obligatoires sur l’égalité des sexes à l’intention des jeunes hommes et des jeunes femmes, afin de les sensibiliser à ce principe, au problème du faible taux de participation des femmes au processus démocratique et à la nécessité d’appuyer activement la participation des femmes à ce processus;

26. encourage les Etats à favoriser le bénévolat chez les jeunes et les programmes de stages à tous les niveaux - local, national ou international - et à reconnaître à leur juste valeur les compétences et les connaissances ainsi acquises et, en particulier, à promouvoir la participation des jeunes qui se sentent exclus des activités de bénévolat;

27. recommande aux Etats d’élaborer des stratégies nationales en matière de technologies de l’information et de la communication (TIC) pour surmonter les problèmes de distance et de handicap socio-économique et faire en sorte que les jeunes aient les connaissances et les compétences dont ils ont besoin pour utiliser correctement ces technologies, en s’efforçant de les associer aux débats publics et à l’élaboration des politiques, grâce aux TIC; étant entendu que ces outils numériques ne sont pas nécessairement la panacée face à la désaffection des jeunes vis-à-vis des mécanismes politiques officiels, et qu'il faut y voir un des nombreux moyens pouvant être employés pour impliquer les jeunes dans la vie démocratique;

28. appelle les parlements à définir et à promouvoir des stratégies cohérentes et globales d’information qui traitent, d’une manière qui soit accessible aux jeunes, toutes les questions les concernant; à produire des informations et à créer des centres d’information en ligne spécialement pour les jeunes; et à faciliter l’accès à l’information des jeunes les moins favorisés;

29. invite les Etats à désigner des interlocuteurs pour les jeunes dans les ministères et autres services de l’administration publique, pour les informer, écouter leurs problèmes, les conseiller et les aider dans leur recherche de prestations et d’activités participatives;

30. incite les partis politiques à intégrer davantage de jeunes dans leurs rangs et à renforcer la participation de leurs jeunes membres à la vie du parti et à la prise de décisions;

31. invite les parlements à faciliter l’implication des jeunes dans les questions qui les concernent grâce à des processus de consultation durant le travail législatif et les auditions parlementaires, à veiller à ce qu’ils contribuent aux débats sur l’élaboration des politiques et des lois et sur l’affectation des ressources, et qu’ils soient associés à l’action du Parlement en matière de contrôle du gouvernement;

32. appelle l’UIP et ses Parlements membres à former des groupes de jeunes parlementaires afin de promouvoir la participation des jeunes, de leur donner plus de visibilité dans le champ politique et de tenir compte de leurs points de vue;

33. encourage les parlementaires et les responsables publics à tous les niveaux à donner le plus grand appui possible aux jeunes parlementaires et aux jeunes responsables publics, ce qui contribuerait à créer un environnement réceptif et ouvert aux jeunes;

34. demande à l’UIP de consulter, en tant que de besoin, les organisations conduites par des jeunes et axées sur les jeunes, afin que leurs diverses contributions soient dûment soumises aux organes de l’UIP durant ses délibérations;

35. se félicite de la présence de jeunes parlementaires dans les délégations nationales et demande instamment aux Parlements membres de l’UIP d’inclure systématiquement des jeunes dans leurs délégations aux Assemblées et autres réunions de l’UIP;

36. demande instamment à l’UIP et à ses Parlements membres de recueillir en permanence des données spécifiques sur les jeunes, ventilées par âge et par sexe, en vue de créer des bases de données détaillées sur les jeunes et les jeunes parlementaires, et de mettre au point des outils pour diffuser largement ces données, pour faire en sorte que les initiatives en faveur de l’épanouissement de la jeunesse soient étayées par des données fiables et précises, et de définir, de recenser et de diffuser les bonnes pratiques en matière d’éducation et de participation des jeunes à la démocratie;

37. charge l’UIP d’intégrer la participation des jeunes à ses activités, sur le modèle des mesures qu’elle a prises pour promouvoir la participation des femmes;

38. demande instamment à l’UIP d’instaurer des mécanismes de suivi, d’analyse, d’évaluation et d’échange d’informations sur l’action menée par les parlements pour promouvoir et permettre la participation des jeunes;

39. encourage l’Union interparlementaire à lancer un projet à l’intention des jeunes, qui serait exécuté en partenariat avec le Programme des Nations Unies sur la jeunesse de la Division des politiques sociales et du développement social de l’ONU et avec l’Institut international pour la démocratie et l’assistance électorale (International IDEA).

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^*La délégation de l'Inde a exprimé son opposition au paragraphe 14 du dispositif.

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