En-tête du e-Bulletin de l'UIP No.3, le 6 juillet 2006   

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TIRER DES ENSEIGNEMENTS DU PASSE,
ETABLIR DES NORMES POUR L’AVENIR

Sur l'initiative de l'UIP, trois nouveaux guides traitant des normes démocratiques dans la sphère politique ont récemment été diffusés à l'intention des parlementaires du monde entier. Dans le cadre d'une approche normative intégrée, ces guides sont conçus comme des outils servant à attirer l'attention sur les objectifs communs en matière de démocratie, tout en dispensant des conseils pratiques sur la manière d'atteindre ces objectifs, sous forme de lignes directrices, de recommandations et d'exemples de bonne pratique.

Guide sur le thème Parlement et démocratie au 21ème siècle
La première publication est un guide sur le thème Parlement et démocratie au 21ème siècle. Ce guide est né de la prise de conscience que nous vivons à une ère où nous saluons la victoire de la démocratie, mais déplorons le fait que dans nombre de pays le Parlement, qui est l'institution fondamentale de la démocratie, se heurte à une crise de légitimité. L'Exécutif domine l'ordre du jour, la coopération internationale et la mondialisation ont mené à une prise de décision qui manque de contrôle démocratique, et les peuples se demandent si les processus politiques actuels sont vraiment à même de produire des parlements qui représentent la diversité de leurs intérêts.

Dans ces conditions, qu'est-ce qu'un parlement démocratique? Le guide répond à cette question en proposant cinq caractéristiques que tout parlement devrait posséder. Un parlement se doit d'être représentatif, transparent, accessible, responsable et effectif. Le guide donne de nombreux exemples de la manière dont les parlements remplissent concrètement ces critères.

Le guide n'établit pas une classification des parlements nationaux, pas plus qu'il ne tente de mesurer la qualité de leur démocratie. Il invite toutefois chacun à participer à un débat ouvert sur ce que signifie être un parlement démocratique, et la manière dont chaque parlement peut mettre en pratique les valeurs démocratiques qu'il décrit. Enfin, cette contribution de l'UIP cherche à donner un élan et à renforcer le soutien politique pour rendre les institutions parlementaires fortes, effectives et réellement représentatives.

De nouveaux travaux ont également été menés sur les critères pour des élections libres et régulières. C'est là une question qui se pose non seulement aux démocraties nouvelles et émergentes, mais à tout pays. Les citoyens attendent et exigent de plus en plus de pouvoir élire leurs représentants lors d'élections libres et régulières. L'UIP a fait le bilan des évolutions des dix années qui ont suivi l'adoption de la Déclaration sur les critères pour des élections libres et régulières en 1994, ce qui l'a conduite à publier une nouvelle édition augmentée de son étude sur les élections libres et régulières.

La troisième initiative est un ensemble de lignes directrices à l'intention de la communauté internationale sur le thème Parlements, prévention des crises et redressement. Ces lignes directrices ont été élaborées par le Programme des Nations Unies pour le développement en partenariat avec l'UIP et recommandent à la communauté internationale une série d'initiatives visant à ce que les parlements soient pris en compte au stade de la définition du soutien que la communauté internationale apporte aux processus de paix.

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