En-tête du e-Bulletin de l'UIP No.4, le 30 septembre 2006   

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LE ROLE DES PARLEMENTS DANS LA BONNE GOUVERNANCE
DES PAYS LES MOINS AVANCES

Le 15 septembre, l'Union interparlementaire et le Bureau du Haut Représentant des Nations Unies pour les pays les moins avancés ont organisé une réunion-débat traitant du Rôle des parlements dans le renforcement de la bonne gouvernance dans les PMA. Cet événement s'inscrivait dans le cadre de la réunion de haut niveau sur l'examen approfondi à mi-parcours de la mise en œuvre du Programme d'action en faveur des pays les moins avancés pour la décennie 2001-2010.

La réunion-débat, qui présentait les problèmes affectant les parlements des pays les moins avancés dans des domaines importants, ainsi que les solutions envisageables, s'est déroulée en présence de législateurs des pays les moins avancés et des pays développés, de représentants du Parlement européen, des missions permanentes auprès des Nations Unies, d'organisations non gouvernementales accréditées ainsi que des organes des Nations Unies concernés.

Mme. Anne Makinda à la salle de l'Assemblée générale de l'ONU
Au cours de la première discussion, présidée par Mme Anne Makinda (Vice-Présidente du Parlement tanzanien) et par M. Joseph Gnonlonfoun (ancien parlementaire et ancien ministre béninois), l'accent a été mis sur la responsabilité en matière de formation que porte la communauté internationale à l'égard des parlementaires des PMA élus pour la première fois, qui n'ont généralement pas les connaissances ni les moyens de réaliser un travail efficace. Les orateurs ont aussi évoqué les difficultés particulières auxquelles sont confrontées les femmes parlementaires. Pour que ces obstacles puissent disparaître, il a été proposé que les femmes parlementaires créent des réseaux dépassant les frontières nationales pour mettre en commun leur expérience, leurs connaissances et leur formation.

La réunion-débat a aussi mis en exergue l'importance de l'indépendance financière des parlements, cruciale pour sortir de “la tyrannie de l'exécutif”, ainsi que le rôle central de la Constitution nationale, qui doit contenir une description succincte tant des compétences du pouvoir exécutif que de celles du législatif.

La deuxième discussion, présidée par Mme Rebecca Kadaga (Vice-Présidente du Parlement ougandais) et par M. Gopal Siwakoti (Président de INHURED International), a mis en exergue le rôle joué par les médias et les ONG pour aider les parlementaires des PMA à représenter efficacement la volonté du peuple. Les participants ont insisté sur l'importance que revêt l'existence de médias libres et indépendants pour informer la population des questions la concernant et permettre aux électeurs de soutenir leurs représentants parlementaires en toute connaissance de cause. Il a aussi été proposé que les gouvernements nourrissent le dialogue avec la société civile en reconnaissant officiellement les ONG et en organisant à intervalles réguliers des rencontres avec elles.

La troisième réunion débat, présidée par M. Ezechias Rwabuhihi (parlementaire du Rwanda) et Mme Luisa Morgantini (parlementaire européenne), a porté sur le renforcement des capacités des parlementaires des PMA. Au cours de cette discussion, l'expérience du Rwanda a été citée en exemple pour montrer comment il est possible de créer un parlement apte à fonctionner sur les cendres laissées par la guerre. Mme Morgantini a aussi proposé que les parlements des pays développés, tels que ceux de l'Union européenne, apportent leur contribution en mettant leurs outils, leurs connaissances et leur expérience à la disposition de jeunes parlements tels que celui du Rwanda. En outre, il a été suggéré que les pays développés, les ONG et l'UIP coordonnent toutes les activités de partage des connaissances et de renforcement des capacités et en tiennent la liste, afin d'améliorer leur efficacité et d'éviter les chevauchements.

Au cours d'une allocution prononcée le 18 septembre lors de la Réunion à haut niveau des Nations Unies pour les PMA, Mme Anne Makinda (Vice-Présidente du Parlement tanzanien), s'exprimant au nom de l'UIP, a présenté les conclusions et les recommandations issues de la réunion-débat parlementaire ayant eu lieu aux Nations Unies.

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