A l'occasion d'un séminaire de deux jours (1er et 2 septembre 2006), des parlementaires de 14 pays d'Asie du Sud-Est et du Pacifique se sont réunis à Phuket, en Thaïlande, pour débattre du rôle des parlements dans la réforme du secteur de la sécurité. Première du genre en Asie, cette réunion régionale a été organisée par l'Union interparlementaire et le Centre pour le contrôle démocratique des forces armées – Genève (DCAF). Il a été accueilli par le Sénat thaïlandais.
Les parlementaires, réunis au côté d'experts de provenances diverses, ont réfléchi aux transformations du cadre sécuritaire engendrées par la mondialisation, de l'interdépendance croissante des Etats et de l'émergence de nouvelles menaces non classiques, à savoir le terrorisme, la criminalité transnationale et les pandémies comme le SRAS. L'essor de l'internet et d'autres moyens d'information fait qu'il est plus difficile désormais de faire face à ces nouvelles menaces. Selon les participants, l'architecture de sécurité actuelle dans la région ne permet pas de répondre efficacement aux nouveaux défis. Aussi ont-ils plaidé pour l'instauration de mécanismes novateurs pour faire face à ces menaces. Ils ont estimé qu'il fallait privilégier une approche reposant sur la sécurité humaine plutôt que l'approche actuelle fondée sur la sécurité des Etats.
L'approche militaire de la lutte contre le terrorisme n'a pas eu l'efficacité voulue et d'autres moyens comme le dialogue et des processus politiques d'inclusion pourraient concourir à briser l'élan du terrorisme. Les participants ont par ailleurs appelé les forces de sécurité à ne pas commettre de violations des droits de l'homme car oppression et répression ne font qu'alimenter le terrorisme.
Les parlementaires ayant pris part à ce séminaire ont fait observer que l'époque était révolue où les civils n'étaient pas autorisés à s'occuper des questions de sécurité. La sécurité est devenue une responsabilité collective et les parlementaires, en leur qualité de représentants du peuple, doivent être associés au contrôle du secteur de la sécurité afin d'assurer la transparence. Ils ont en outre un rôle important à jouer en élaborant des textes de lois garantissant un certain nombre de droits fondamentaux dans les opérations de sécurité. Ceci est particulièrement important au niveau national mais aussi, et de plus en plus, au niveau international puisque les forces de sécurité sont appelées à conduire des missions de maintien de la paix dans d'autres pays.
En résumé, la réforme du secteur de la sécurité exige un nouvel état d'esprit, un changement d'attitude de la part des forces de sécurité mais aussi des civils dans un environnement en mutation constante qui appelle des solutions flexibles, ancrées dans les droits de l'homme.
Hélas, les événements récents en Thaïlande ont démenti le message fort qui s'est exprimé durant le Séminaire, à savoir que dans une démocratie digne de ce nom, les forces de sécurité, c'est-à-dire la police et l'armée, doivent être placées sous l'autorité civile. L'UIP espère que la démocratie parlementaire sera rapidement rétablie dans ce pays.
Le Séminaire de Phuket a néanmoins été utile en sensibilisant les parlementaires de la région aux enjeux de cette problématique et à la manière dont les parlements peuvent jouer un rôle utile en promouvant une attitude responsable dans le secteur de la sécurité. A ce propos, l'UIP a reçu un mandat l'invitant à continuer à travailler avec les parlements dans les domaines suivants : renforcement des capacités des parlementaires, assistance en matière de travail législatif, et ouverture au sein de l'UIP d'un espace de dialogue où les questions de sécurité peuvent être examinées en détail et où les expériences des uns et des autres peuvent être comparées.
