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COMORES
Assemblée de l'Union

Modules:
INFORMATIONS GENERALES SUR LA CHAMBRE

Nom du parlement Assemblée de l'Union
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Structure du parlement Monocaméral
Affilié à l'UIP Oui
Date(s) d'affiliation 1979 - 1988
1994 - 1997
2008 - 2011
2016 -
PRESIDENCE
Président(e) Abdou Ousseni (M) 
Secrétaire général(e) Said Mohamed Ali Said (M) 
Notes 28 sep. 2016 -
COMPOSITION
Membres (nombre réglement. / nombre actuel) 33 / 33
POURCENTAGE DE FEMMES


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Femmes (nombre actuel) 2 (6.06%)
Mode de désignation élus au scrutin direct 24
élus au scrutin indirect 9
Notes Membres élus au scrutin indirect : Ces membres sont élus par les Assemblées des trois îles constitutives de l'Union (à raison de trois députés par île).
Durée de la législature 5 ans
Dernier renouvellement (de/à) 25 janvier 2015
22 février 2015 (Détails)
CONTACTS
Adresse Assemblée de l'Union
Avenue de la République Populaire de Chine,
B.P. 447
MORONI
(Export mailing lists)
Téléphone (269) 775 21 12
Fax (269) 775 21 12
E-mail smas.sgg@gmail.com
Site Web
http://www.auc.km/

SYSTÈME ÉLECTORAL

Nom du parlement Assemblée de l'Union
Structure du parlement Monocaméral
CADRE JURIDIQUE
Loi électorale 16 octobre 2005
modifiée pour la dernière fois le 19 septembre 2009 (Ordonnance No. 09-006/PR)
Mode de désignation élus au scrutin direct 24
élus au scrutin indirect 9
Circonscriptions - 24 circonscriptions uninominales
- Les neuf autres députés sont élus au scrutin indirect par les Assemblées des trois îles (à raison de trois députés par île).
Mode de scrutin Majoritaire: Scrutin majoritaire à deux tours pour les 24 membres élus au scrutin direct. Au premier tour, les candidats ayant obtenu la majorité absolue sont déclarés élus. Au second tour, la majorité simple suffit.
En cas de vacance de siège, le député est remplacé par son suppléant. Les neuf membres élus au scrutin indirect n'ont pas de suppléant.
Le vote n'est pas obligatoire.
Conditions pour être électeur - nationalité comorienne
- âge: 18 ans au 1er janvier de l'année du scrutin
- inscription sur les listes électorales
- résidence dans le pays depuis au moins six mois au moment des élections
- jouissance des droits civils
CANDIDATS
Conditions pour être élu - électeur qualifié
- nationalité comorienne
- âge: au moins 18 ans
- résidence aux Comores depuis au moins six mois à la date du scrutin

Inéligibilité :
- personnes privées de leurs droits civils aux termes de la loi
- personnes exclues des listes électorales suite à des poursuites pénales ou une peine de prison
- personnes temporairement exclues des listes électorales, l'inéligibilité étant plus longue que l'interdiction de voter (deux fois plus longue)
- commissaires aux comptes ayant quitté leurs fonctions moins de trois ans avant le scrutin
- personnes exerçant l'une des professions ci-après et ayant quitté leurs fonctions moins de six mois avant le scrutin : juges, officiers de l'armée, éducateurs et membres de l'encadrement sportif, membres de l'encadrement scolaire (enseignement primaire, secondaire et technique), directeur de l'office des douanes et accises, inspecteurs du travail, agents de police, Comoriens exerçant dans la fonction publique d'un pays étranger
Incompatibilités - députés suppléants
- Président de la République
- membres du gouvernement
- membres d'autres organes consultatifs, conformément aux dispositions constitutionnelles
- magistrats
- conseillers municipaux
- membres de la fonction publique d'un pays étranger
- membres de la fonction publique internationale
- employés des entreprises nationales
- chefs d'entreprises subventionnées par l'Etat
- Président et membres du Conseil d'administration d'entreprises publiques
Conditions de présentation - caution de 500 000 francs comoriens (équivalent à 1 500 euros) remboursée aux candidats ayant recueilli au moins 10 % des suffrages

DERNIÈRES ÉLECTIONS

Nom du parlement Assemblée de l'Union
Structure du parlement Monocaméral
CONTEXTE
Dernières élections / renouvellement (de/à) (de/à) 25 janvier 2015
22 février 2015
Périodicité et ampleur du renouvellement L'Assemblée de l'Union comprend 33 sièges, dont 24 pourvus au scrutin direct. L'Union pour le développement des Comores (UPDC) du Président Ikililou Dhoinine a remporté huit sièges pourvus au scrutin direct, devançant de peu le parti JUWA ("Le Soleil") de l'ancien Président Ahmed Abdallah Sambi. Viennent ensuite les partis proches de l'UPDC, avec trois sièges, et un allié du parti JUWA, avec deux sièges (voir note). Les grands partis avaient axé leur campagne sur l'économie, en promettant d'appliquer des mesures de développement économique et de progrès social.

Le parti JUWA et les forces de l'opposition ont remporté la majorité des neuf sièges pourvus au suffrage indirect que se partagent les assemblées des trois îles de l'Union (Anjouan, Grande-Comore et Mohéli, trois membres chacune). Au total, l'opposition dispose donc d'une majorité d'un siège.

Néanmoins, la Cour constitutionnelle avait invalidé le 1er avril l'élection de trois membres du parti JUWA qui représentaient l'Assemblée d'Anjouan. Le parti JUWA avait alors fait valoir que la décision de la Cour constitutionnelle émanait de juges qui n'étaient pas dans le pays. En signe de protestation, le Parti JUWA et ses alliés avaient boycotté l'élection du Président de l'Assemblée de l'Union du 4 avril, qui a vu la victoire du ministre de la Justice Abdou Ousseni, nommé par le gouvernement, à l'issue d'une réunion à huis clos.

Le mandat de la chambre sortante élue en décembre 2009 devait expirer en avril 2014. Mais il a été décidé de repousser à novembre 2014 les élections législatives pour qu'elles aient lieu en même temps que celles des assemblées des trois îles de l'Union. Ces deux scrutins ont ensuite été reportés à décembre 2014, puis à janvier (premier tour) et février 2015 (second tour) pour des raisons non précisées. Le mandat des membres sortants de l'Assemblée de l'Union a été prolongé jusqu'à la fin du processus électoral de 2015.

Note :
L'UPDC était soutenue par la Convention pour le renouveau des Comores (CRC, deux sièges), dirigée par l'ancien Président Azali Assoumani, le Rassemblement pour une alternative de développement harmonieux et intégré (RADHI, un siège), ainsi que par deux candidats élus sans étiquette. Le Rassemblement démocratique des Comores (RDC, deux sièges) s'était allié au parti JUWA.
Elections précédentes : 6 et 20 décembre 2009

Dissolution de la chambre sortante : 22 décembre 2014

Caractéristiques du scrutin : élections reportées

Prochaines élections : janvier 2020

Nombre de sièges à pourvoir : 24 (renouvellement complet)

Nombre de candidats : 203 (198 hommes, 5 femmes)

Pourcentage de femmes parmi les candidats: 2,5 %

Nombre de partis en lice : 26

Nombre de partis ayant remporté des sièges : 6

Alternance au pouvoir : non

Nombre de partis au gouvernement : 3

Nom des partis au gouvernement : Union pour le développement des Comores (UPDC), Convention pour le renouveau des Comores (CRC) et Rassemblement pour une alternative de développement harmonieux et intégré (RADHI)

Première séance : 3 avril 2015

Président : M. Abdou Ousseni (Union pour le développement des Comores, UPDC)
RESULTATS DES ELECTIONS
Tours de votes
Tour no 1 (de/à) 25 janvier 2015
22 février 2015
Nombre d'électeurs inscrits
Votants
Bulletins blancs ou nuls
Suffrages valables
274'505
195'870 (71.35%)

Notes
Répartition des votes
Tour no 1
Parti / Formation politique Candidats Votes Vote en %
Union pour le développement des Comores (UPDC)
Parti JUWA (« Le Soleil »)
Rassemblement démocratique des Comores (RDC)
Indépendants
Convention pour le renouveau des Comores (CRC)
Rassemblement pour une alternative de développement harmonieux et intégré (RADHI)
PSND-Dudja
Parti pour l'entente comorienne (PEC)
Répartition des sièges
Tour no 1
Parti / Formation politique Total sièges 1er tour 2ème tour scrutin indirect
Union pour le développement des Comores (UPDC) 11 2 6 3
Parti JUWA (« Le Soleil ») 10 1 6 3
Rassemblement démocratique des Comores (RDC) 4 0 2 2
Indépendants 3 0 3 0
Convention pour le renouveau des Comores (CRC) 2 0 2 0
Rassemblement pour une alternative de développement harmonieux et intégré (RADHI) 1 0 1 0
PSND-Dudja 1 0 0 1
Parti pour l'entente comorienne (PEC) 1 0 1 0
Répartition des sièges entre hommes et femmes
Hommes

Femmes

Pourcentage de femmes
32

1

3.03%
Répartition des sièges selon l'âge
Répartition des sièges selon la profession
Commentaires
Note sur le nombre de femmes :
La répartition des sièges indiquée plus haut porte sur les 24 sièges pourvus au scrutin direct.
La répartition des sièges entre hommes et femmes porte sur les 33 sièges du Parlement (ce qui inclut les neuf sièges pourvus au scrutin indirect).
Une femme a été élue au scrutin direct, mais aucune n'a été élue au scrutin indirect.

Sources:
Assemblée de l'Union (17.03.2015, 18.04.2015, 02.05.2015, 01.01.2017)
http://www.cenicomores.km

PRESIDENCE DU PARLEMENT

Nom du parlement Assemblée de l'Union
Structure du parlement Monocaméral
DESIGNATION ET MANDAT DU PRESIDENT
Titre Président(e) de l'Assemblée fédérale
Mandat - durée : 5 ans (idem législature)
- causes d'interruption du mandat: démission, vote de défiance lorsqu'il en fait la demande, décès, dissolution de l'Assemblée

Mode de désignation - élu par tous les Membres de l'Assemblée
- l'élection a lieu dans un délai maximum de trois jours après l'ouverture de la première séance de la législature
Eligibilité - tout Député peut être candidat
- les candidatures sont déposées à l'ouverture de la première séance
Mode de scrutin - vote formel à scrutin secret
- majorité absolue au premier tour, majorité relative au second tour
- si un candidat n'obtient pas la majorité aboslue au premier tour, un second tour a lieu le lendemain entre les deux candidats qui ont obtenu le plus grand nombre de suffrages, le candidat avec le plus grand nombre de voix est déclaré élu

Déroulement / résultats - le doyen d'âge préside l'Assemblée pendant le vote
- les deux plus jeunes Députés contrôlent le scrutin
- le doyen d'âge proclame les résultats sans délai
- les eventuelles contestations sont soulevées, discutées et tranchées séance tenante

STATUT
Statut - 2e personnalité de l'Etat
- en cas de vacance, la suppléance est assurée par un des Vice-Présidents

Bureau / Organe collégial - le Bureau de l'Assemblée est régi par le Règlement intérieur
- est composé du Président, de trois Vice-Présidents, de trois questeurs et de cinq secrétaires
- est élu pour un an, à l'exception du Président de l'Assemblée
- se réunit tous les lundi et peut être convoqué exceptionnellement à l'initiative de ses membres
- constitue un organe collégial

Indemnités et privilèges - indemnité de base de F 375.333
+ indemnité spéciale de F 131.750
- frais de logement de F 375.000

FONCTIONS
Organisation du travail parlementaire - convoque les sessions
- établit et modifie l'ordre du jour en accord avec la Conférence des Présidents et le Gouvernement
- organise les débats et fixe les temps de parole
- examine la recevabilité des propositions de loi et des amendements
- renvoie l'étude d'un texte à une commission en accord avec la Conférence des Présidents et le Gouvernement
- examine la recevabilité de demandes de création de commissions et/ou de commissions d'enquêtes, propose ou décide la création de telles commissions en accord avec la Conférence des Présidents et le Gouvernement

Conduite des débats - ouvre, suspend et lève les séances
- fait respecter les dispositions constitutionnelles et réglementaires
- lit les annonces concernant l'Assemblée
- est responsable de la discipline à l'intérieur de l'Assemblée: à ce titre, peut prononcer des mesures disciplinaires et en lever l'application
- donne et retire la parole
- établit l'ordre d'appel des amendements
- fait procéder au vote, en détermine les modalités, vérifie les opérations de vote et annule le vote en cas d'irrégularités
- vérifie le quorum
- authentifie les textes adoptés et les procès-verbaux de séance
- interprète le règlement ou d'autres normes régissant la vie de l'Assemblée
- dispose d'un pouvoir discrétionnaire permettant d'accorder la parole en marge de l'ordre du jour et d'organiser ainsi des débats impromptus

Attributions spéciales - donne son avis sur le projet de budget de l'Assemblée avant sa présentation à la Commission des finances
- nomme le Secrétaire général sur proposition du Bureau
- supervise les services de l'Assemblée
- donne son avis, en application de l'article 50 de la Constitution sur le déploiement des forces armées
- est responsable des relations avec les Parlements étrangers
- est responsable de la sécurité et, à ce titre, peut faire appel aux forces de l'ordre en cas de troubles dans l'enceinte de l'Assemblée

Droit de parole et de vote, autres fonctions - prend la parole dans les débats législatifs
- donne des directives pour interpréter ou compléter le texte en discussion
- prend part au vote
- propose des lois ou amendements
- intervient dans les procédures de contrôle parlementaire

Cette page a été mise à jour le 7 février 2017
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