LES PRESIDENTES DE PARLEMENT SE FONT ENTENDRE

Douze présidentes de parlement, représentant la moitié des législatures dirigées par une femme, se sont rencontrées en marge de la 50^ème session de la Commission de la condition de la femme (CSW) à New York le 27 février 2006. Cette réunion était organisée par l'UIP afin de faire le point sur la session tenue lors de la Deuxième Conférence mondiale des présidents de parlement en septembre 2005 à New York. Les présidentes de parlement ont évoqué l'action particulière qu'elles ont à mener pour promouvoir l'égalité entre les sexes. "Les femmes transforment les parlements en étant elles-mêmes" a déclaré Mme Syringa Marshall-Burnett, présidente du Sénat jamaïcain.

Pendant la réunion sur le thème L'égalité des sexes à l'ordre du jour des parlements : le rôle des femmes à la présidence des parlements, la présidente du Sénat jamaïcain et ses homologues ont rappelé qu'une participation active des femmes au travail législatif, en qualité de parlementaires, revêt une importance capitale pour les questions les concernant. Il faut absolument que les femmes soient présentes au Parlement et qu'elles discutent des problèmes qu'elles rencontrent sur tous les plans : pauvreté, accès aux responsabilités économiques, santé et population, violence, démocratie et droits de l'homme.

Les présidentes de parlement ont évoqué les changements apportés par les femmes parlementaires, à tous les niveaux, au fonctionnement de l'institution parlementaire. Ce sont elles qui ont été à l'origine de la transformation physique des locaux, les rendant plus équitables et mieux adaptés aux besoins de femmes qui travaillent et qui ont des enfants (par exemple en exigeant des installations aussi simples que des garderies pour les enfants, des toilettes, des salles de gymnastique, etc.). Elles sont en train de modifier les mentalités institutionnelles, usant de leur influence pour introduire des méthodes et des procédures qui rendent les parlements plus adaptés aux femmes parlementaires (horaires des réunions, etc.).

Les femmes modifient également le discours institutionnel pour le rendre plus conforme à leurs valeurs. Elles ont, ainsi, fait la chasse aux expressions et mots qui fondent le mode de pensée patriarcal traditionnel. Enfin, d'après les présidentes de parlements présentes à New York, les femmes essaient de peser sur le programme du travail législatif lui-même afin de veiller à ce que les questions particulièrement importantes pour elles soient prises en compte.

Nul ne conteste désormais que les présidentes de parlement peuvent servir de modèle. Elles peuvent aussi exercer une influence en dehors du Parlement, car la dignité du poste qu'elles occupent leur donne la possibilité de se faire entendre dans d'autres enceintes.

	Analyse annuelle de l'UIP sur les femmes en politique. Un parlementaire sur cinq élus en 2005 est une femme. Au total, 20 % des personnes élues aux Chambres uniques ou basses en 2005 étaient des femmes selon les statistiques publiées par l'UIP à l'occasion de la Journée internationale de la femme. A la fin 2005, 16,3 % en moyenne des membres des Chambres basses et hautes du Parlement étaient des femmes, contre 15,7 % en décembre 2004. Cette évolution confirme les progrès continus enregistrés depuis 1995, lorsque la proportion des femmes au Parlement était de 11,3 %. Une augmentation de la représentation des femmes a été enregistrée dans 28 des 39 chambres basses qui ont fait l'objet d'élections (72 %) en 2005. Dans neuf pays, plus de 30 % des élus ou réélus à un mandat parlementaire sont des femmes. La Norvège arrive en tête pour l'année 2005. Quelque 37,9 % des élus y sont des femmes, ce qui place ce pays en troisième position au classement mondial où le Rwanda est toujours en tête devant la Suède.

	Nécessité de promouvoir l'égalité entre hommes et femmes La réunion parlementaire annuelle de la CSW, a été organisée à New York par la division des Nations Unies pour la promotion des Femmes et l'UIP. Y ont assisté 150 parlementaires de tous les pays du monde. Elle a été l'occasion de débattre des mécanismes visant à promouvoir l'égalité entre hommes et femmes au sein de l'institution parlementaire. Ce qu'il faut c'est " l'égalité entre les sexes par delà les chiffres ", a déclaré Mme Britt Bohlin Ohlsson, du Parlement suédois. Une attention particulière doit être accordée au rôle des commissions et instances parlementaires chargés de l'égalité entre les sexes. L'UIP a d'ailleurs publié un annuaire provisoire de ces organes. A ce jour, près de 60 parlements déclarent s'être dotés d'une instance ad hoc. De telles commissions sont importantes car elles défendent les droits des femmes et font avancer les questions d'égalité. La priorité, d'après les participantes à cette réunion, est d'assurer la coopération entre ces commissions et d'autres instances, au sein du Parlement et à l'extérieur de celui-ci, mais aussi de faciliter le contact entre elles, domaine dans lequel l'UIP entend redoubler d'efforts.

	Les parlementaires et la protection des enfants dans la région Asie-Pacifique Exploitation, violence, prostitution, traite : chaque année, des millions d'enfants dans le monde sont victimes de tels abus. Soucieux de remédier à cette situation et de mettre en place un cadre protecteur pour les enfants, des députés appartenant à 13 pays d'Asie- Pacifique se sont réunis au Viet Nam, en février 2006, dans le cadre d'un séminaire régional organisé, sous les auspices de l'Assemblée nationale, par l'UIP et l'UNICEF. Lors de cette réunion de trois jours, les participants ont débattu des instances parlementaires, notamment des commissions, chargées de protéger les enfants. Ils ont également évoqué deux thèmes particulièrement importants pour la région : la traite et les violences que subissent les enfants. Tous sont tombés d'accord sur la nécessité de textes juridiques internationaux en la matière, mais aussi sur l'obligation de faire respecter la législation. Il faut aussi, ont-ils rappelé, une coopération régionale assurant la complémentarité des actions entreprises et des législations, ainsi que des mécanismes spécifiques permettant de faire avancer la protection des enfants dans les parlements. Les participants ont rencontré la Ministre Le Thi Thu, qui est également présidente de la Commission Population, Famille et Enfants du Viet Nam, avant de visiter le village d'Hoa Binh qui recueille enfants handicapés et démunis.